大秦之所以要取消分封，改为实行郡县制度，不就是为了加强中央集权，强化咸阳城对于各郡各州县的掌控力度吗？
而道路和运载能力，就是咸阳城掌控力度最直接的象征。
距离咸阳城越近的，政令传达越通畅，对于咸阳城的向心力越强。
距离咸阳城越远的，越容易出现山高皇帝远的诸多问题。
昔日六国余孽能和大秦官方捉迷藏，一直通缉却没有多大成效，就是因为咸阳城到这些地方，太不方便了。
之后嬴羽所提出的水泥直道，就是让咸阳城到各地的速度加快。
不过速度虽然上去了，但是承载能力依旧有限，因此就需要海运和大运河。
凡是靠海修建港口，以及大运河经过的区域，不仅和咸阳城沟通更顺畅，百姓们也都借着过路红利发展起来，一片国泰民安之象。
只不过运河修筑的条件需求实在是太多，许多区域不是缺乏水资源，就是高低差距太大，根本无法修建。
这些区域，水泥直道的通行能力相对也较差。
典型的，就是新建立不久的伊犁郡，也就是原本西域城郭诸国区域。
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